In de nota beleidsregels reserves en voorzieningen zijn 3 criteria opgenomen voor het opschonen van reserves:
1. De raad kan besluiten tot opheffen van een (bestemmings-)reserve wanneer het doel, waarvoor de reserve is gevormd, vervalt.
2. Dat kan ook het geval zijn wanneer de raad aan het doel niet langer prioriteit wenst te geven.
3. Indien drie jaar lang geen onttrekking of toevoeging aan de reserve heeft plaatsgevonden wordt de reserve in de eerstvolgende jaarrekening opgeheven.

Voor alle reserves geldt dat er de laatste drie jaar een onttrekking of toevoeging heeft plaatsgevonden. Voor de reserve Woonwijs geldt bovendien dat deze reserve ingezet gaat worden voor projecten die zijn benoemd in het programma Woonwijs dat vastgesteld is in de raad in 2016.

Algemene reserve
De algemene reserve dient ter afdekking van het risico van onvoorziene financiële tegenvallers en nadelige begrotingssaldi. Om die reden dient zij volledig vrij besteedbaar te zijn (geen inkomensfunctie). Het saldo van de Algemene reserve bedrag aan het begin van het jaar
€ 8.450.008.

Naast de resultaatsbestemming over het jaar 2017 is, zowel in de primitieve begroting als in de loop van het jaar, bijvoorbeeld via de Voor- en Najaarsnota, een aantal mutaties in de
Algemene reserve geraamd. Die mutaties hebben betrekking op bijstelling van het
begrotingsresultaat. Alle geraamde en door de raad goedgekeurde wijzigingen zijn in de
jaarrekening verwerkt. Hierdoor is in 2018 per saldo een bedrag van € 2.046.166 aan de algemene reserve onttrokken. Daarnaast is € 2.172.155 toegevoegd.
Dit maakt dat de reserve aan het einde van het jaar een omvang heeft van € 8.575.997
Onderstaand een overzicht van alle onttrekkingen uit en stortingen in de algemene reserve,
inclusief raadsbesluit.

Reserve Grondbedrijf
Door de reserve Grondbedrijf, welke in relatie staat met het grondbeleid, worden de financiële
resultaten en risico’s van het grondbedrijf gescheiden van de financiële huishouding voor de
overige gemeentelijke taken. Deze reserve vormt een buffer voor de financiële risico’s die
samenhangen met de grondexploitaties (geen inkomensfunctie).

Vanuit de resultaatbestemming over het boekjaar 2017 is een bedrag van € 18.092.067 toegevoegd aan de Reserve Grondbedrijf,
en een bedrag van € 428.600 onttrokken aan deze Reserve Grondbedrijf, daarna is een bedrag van € 7.220.790 toegevoegd.

* nadere toelichting is terug te vinden in de jaarrekening 2017

Bestemmingsreserves

Reserve nota kapitaalgoederen
Kapitaalgoederen vormen de infrastructuur van de openbare ruimte (zoals wegen, groen, civiele bouwwerken (bijvoorbeeld: bruggen, tunnels), lichtmasten, verkeerslichten, maar ook het maatschappelijk vastgoed. Na aanleg vergt deze infrastructuur regelmatig onderhoud en dat kost geld. Het beheer en onderhoud van kapitaalgoederen en het maatschappelijke vastgoed is belangrijk omdat het publieke ruimte betreft en dus directe invloed heeft op de aantrekkelijkheid en veiligheid van het woon-, leef- en werkklimaat in de stad. De kapitaalgoederen vertegenwoordigen een substantieel deel van het gemeentekapitaal. Goed beheer en onderhoud van deze kapitaalgoederen is dus essentieel. Zowel vanuit het oogpunt van de gebruikers als vanuit een financieel perspectief. Nieuwegein is doorgegroeid van een ontwikkelgemeente naar een beheergemeente.
Ten aanzien van investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut geldt tot aan
investeringsdatum 31 december 2016 dat eventuele bijdragen uit de reserves in mindering zijn
gebracht op deze investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut. In het BBV is
bepaald, dat uitgaven voor investeringen na 1 januari 2017 met maatschappelijk nut worden
geactiveerd.
Voor de nota kapitaalgoederen die in 2018 is vastgesteld is op een aantal momenten geld opgenomen ter vorming van de reserve nota kapitaalgoederen.

In 2017 zijn de reserve dekking kapitaallasten en de reserve Stadshuis en Theater samengevoegd.
Deze reserve is ingesteld met het doel de structurele lasten die voortvloeien uit investeringen
(kapitaallasten) te dekken voor de looptijd van de betreffende investering. Dit geldt voor een
aantal investeringen die vooraf zijn aangegeven. Met ingang van 2017 kunnen, conform de notitie
materiële vaste Activa van de Commissie BBV alleen afschrijvingslasten, worden onttrokken aan
deze reserve.

Gevolg hiervan was dat er een lagere onttrekking aan de reserve kapitaalslasten voor een bedrag van € 906.000 in 2017. Bij de resultaatbestemming over 2017 is eenzelfde bedrag aan de reserve kapitaallasten onttrokken. De afschrijvingen van € 2.585.850 zijn als onttrekking in de reserve opgenomen.

Reserve kunst en cultuur binnenstad
Deze reserve is ontstaan als gevolg van de Percentageverordening Beeldende Kunst welke sinds
2002 van kracht is. Deze verordening regelt dat bij vaststelling van ieder grondexploitatieproject
eenmalig een bedrag gereserveerd wordt ten behoeve van kunst in de openbare ruimte. In 2014 is besloten deze regeling niet meer toe te passen bij nieuwe projecten, wat tot gevolg heeft dat de reserve niet meer wordt aangevuld uit de grondexploitatie. In 2018 heeft er geen mutatie van deze reserve plaatsgevonden.

Reserve ISV gelden
De reserve Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) wordt ingezet voor projecten met een duurzaam maatschappelijk karakter. De bijdragen van de reserve ISV (430.500 euro) aan de grondexploitatie Rijnhuizen Noord mochten conform de boekhoudregels niet zo geboekt worden. Daarom wordt de grondexploitatie hierop gecorrigeerd en wordt het saldo van de reserve verhoogd.

Reserve Betere buurten
In 2018 voor totaal € 666.154 aan de reserve onttrokken. Dit heeft met name betrekking op de lasten ten behoeve van de voorbereiding alsmede de personele inzet, dit deel is verwerkt bij het  programma Bedrijfsvoering.

Reserve maatregelen luchtkwaliteit
Ter verbetering van de luchtkwaliteit binnen Nieuwegein, is er een actieplan luchtkwaliteit
opgesteld. Daarin staan maatregelen genoemd die de luchtkwaliteit moeten verbeteren.
De onttrekking uit de reserve maatregelen luchtkwaliteit in 2018 bedraagt € 20.797.

Reserve urgentieprogramma 1.600 woningen
Naast het lopende woningbouwprogramma is bepaald dat er 1.600 woningen extra binnenstedelijk gebouwd dienen te worden. De reserve is ter dekking voor de lasten van het project 1.600 woningen.
De bijdragen van de reserve 1600 woningen (40.000 euro) aan de grondexploitatie Rijnhuizen Noord mochten conform de boekhoudregels niet zo geboekt worden is gebleken. Daarom wordt de grondexploitatie hierop gecorrigeerd en wordt het saldo van de reserve verhoogd.

Reserve parkeren
De reserve is ingesteld om de aanloopverliezen van de parkeerexploitatie af te dekken. Vanuit de
resultaatbestemming over het boekjaar 2017 is een bedrag van € 236.099 onttrokken aan de
Reserve Parkeren (raadsbesluit 2018-152). Daarnaast heeft in 2018 een onttrekking plaatsgevonden € 853.237 inzake het resultaat van de parkeerexploitatie 2018.

Reserve actieplan geluid
Deze reserve is ingesteld voor de uitvoering van het actieplan geluid, waaronder het plaatsen van
geluidschermen. Vanuit de resultaatbestemming over het boekjaar 2017(raadsbesluit 2018-152)
 is een bedrag van € 36.267 onttrokken aan de Reserve actieplan geluid.

Reserve Startersleningen
Sinds 2009 wordt door de gemeente Nieuwegein (met enkele onderbrekingen) de starterslening
aangeboden aan de inwoners van Nieuwegein in de leeftijd van 18 tot 30 jaar. Met deze
startersleningen maken we wonen in Nieuwegein mogelijk voor starters die in Nieuwegein willen
blijven wonen. De onttrekking in 2018 is € 48.483.

Reserve Cultuurvisie 2015-2020
Deze reserve is ingesteld op 24 september 2015 door het vaststellen van de visie op Cultuur en
Maatschappij 2015 – 2020. Dat betekent dat met behulp van een drietal instrumenten
(cultuurmakelaar, stimuleringsregeling, cultuurplatform) wordt ingezet op vijf thema’s:
· het bij elkaar brengen van vraag en aanbod op cultuurgebied (wensen vervullen)
· via cultuur participatie verhogen (doelgroepen verleiden)
· promotie van cultuur, toerisme en recreatie (Nieuwegein exposeren)
· cultuur en evenementen via netwerken en vrijwilligers bevorderen (stad verlevendigen;
· cultureel ondernemerschap faciliteren (cultuur bedrijven);
In 2018 is een bedrag van € 33.805 aan deze reserve onttrokken inzake de cultuurvisie 2018.

Reserve Scholen en maatschappelijk vastgoed
Bij de jaarrekening 2014 is besloten de voorziening IHPO (Integraal Huisvestingsprogramma
Onderwijs) om te zetten in een bestemmingsreserve Scholen en maatschappelijk vastgoed omdat
het onderhoud van de buitenkant van de scholen niet langer een gemeentelijke taak is. De reserve is per 1 januari 2015 gevormd en in 2018 is een bedrag van totaal € 190.613 onttrokken. Hiervan is reeds € 70.000 gemeld in de Najaarsnota 2018 (2018-320)

Reserve sociaal domein
Door de transities in het Sociaal Domein bestaan grote onzekerheden. Er is in de risicoparagraaf weliswaar rekening gehouden met deze risico’s, maar gelet op de onzekerheden is besloten om bij de jaarrekening 2014 deze reserve in te stellen. Het doel van deze reserve is om de financiële afwijkingen binnen programma Versterking eigen kracht, Ondersteuning en Bescherming (binnen het hek) ten gunste of ten laste van deze reserve te brengen. Vanuit de resultaatbestemming over het boekjaar 2017 (raadsbesluit 2018-152) is een bedrag van € 640.350 toegevoegd aan de Reserve Sociaal Domein. Conform diverse raadsbesluiten is in 2018 een bedrag van € 4.248.167 onttrokken aan deze reserve. Dit betreft een onttrekking aan de reserve van  €4.420.167 en een storting van€ 172.000 vanwege de liquidatiekosten Pauw.

Reserve Woonwijs
In 2016 is besloten om vanuit de ontvangen ISV-gelden en vanuit de reserve Urgentieprogramma
1600 woningen in totaal € 800.000,- toe te voegen aan de Reserve Woonwijs. In 2018 is er €49.500 onttrokken ter dekking van personele lasten. Vanuit de resultaatbestemming over het boekjaar 2017 (raadsbesluit 2018-152) is een bedrag van €48.000 onttrokken aan de Reserve Woonwijs.

Reserve Opvang verhoogde instroom statushouders
Bij de resultaatbestemming 2017 (raadsbesluit 2018-152) is een bedrag van € 518.300 toegevoegd aan de Reserve Opvang verhoogde instroom statushouders.
In 2018 is een bedrag van € 71.930 onttrokken (conform Voorjaarsnota), Daarnaast is een bedrag van € 126.000 toegevoegd (conform Najaarsnota 2018-320).